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      章 總 則 

　　 
　　條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定本法。 
　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本法。 
　　本法所稱水資源，包括地表水和地下水。 
　　第三條 水資源屬于所有。水資源的所有權(quán)由國務院代表行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。 
　　第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。 
　　第五條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 
　　第六條 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。 
　　第七條 對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。 
　　第八條 厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。 
　　各級人民政府應當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。 
　　單位和個人有節(jié)約用水的義務。 
　　第九條 保護水資源，采取有效措施，保護植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。 
　　第十條 鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的先進科學技術(shù)的研究、推廣和應用。 
　　第十一條 在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 
　　第十二條 對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。 
　　國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 
　　國務院水行政主管部門在確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責。 
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 
　　第十三條 國務院有關(guān)部門按照職責分工，負責水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。 
　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。 
　　 
　　第二章 水資源規(guī)劃 
　　 
　　第十四條 制定全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。 
　　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。 
　　前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。 
　　第十五條 流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。 
　　流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。 
　　第十六條 制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行。 
　　縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設?？h級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。 
　　基本水文資料應當按照有關(guān)規(guī)定予以公開。 
　　第十七條 確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務院水行政主管部門審核；國務院水行政主管部門征求國務院有關(guān)部門意見后，報國務院或者其授權(quán)的部門批準。 
　　前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準，并報上一級水行政主管部門備案。 
　　專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準，依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　第十八條 規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。 
　　經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。 
　　第十九條 建設水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，有關(guān)流域管理機構(gòu)應當對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權(quán)限對水工程的建設是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設單位應當事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見?！　?span> 

　　第三章 水資源開發(fā)利用 
　　 
　　第二十條 開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。 
　　第二十一條 開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。 
　　在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。 
　　第二十二條 跨流域調(diào)水，應當進行全面規(guī)劃和科學論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。 
　　第二十三條 地方各級人民政府應當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。 
　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證；在水資源不足的地區(qū)，應當對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。 
　　第二十四條 在水資源短缺的地區(qū)，鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。 
　　第二十五條 地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應當采取措施，控制和降低地下水的水位。 
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。 
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。 
　　第二十六條 鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進行多目標梯級開發(fā)。 
　　建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。 
　　第二十七條 鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船、過木設施，或者經(jīng)國務院授權(quán)的部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承擔。 
　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置。 
　　第二十八條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。 
　　第二十九條 對水工程建設移民實行開發(fā)性移民的方針，按照前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護移民的合法權(quán)益。 
　　移民安置應當與工程建設同步進行。建設單位應當根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準后，由有關(guān)地方人民政府組織實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設投資計劃。 
　　 
　　第四章 水資源、水域和水工程的保護 
　　 
　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部